Роспотребнадзор предлагает внести изменение в федеральное законодательство, предполагающее введение уголовной ответственности за фальсификацию пищевой продукции.
Об ужесточении мер за фальсификат говорят давно. Тема эта очень болезненна и для конечного потребителя, и для надзорных органов, и для государства в целом. Многочисленные сведения в СМИ о проверках продуктов питания, всевозможных производственных махинациях, отчётах контрольных и статистических управлений дают понять, что фальсификат стал неотъемлемой частью жизни общества. Официальный представитель Россельхознадзора Алексей Алексеенко на одном из форумов прошлого года заявил, что в России подделывают все виды продовольственных товаров, кроме яиц. По данным Росконтроля, доля фальсификата в общем объёме реализованных продуктов достигает 40%. В некоторых продуктовых категориях эта цифра выше: фальсификация винно-водочных изделий – 80 %, сливочного масла – 70 %, мяса – 60 %, рыбных консервов – 45 %. Причинами такой катастрофической ситуации эксперты считают несовершенство отечественного законодательства, пробелы нормативно-правовой базы, отсутствие жёсткого государственного контроля и скоординированных действий надзорных органов, проблемы сертификации продуктов и отсутствие персональной ответственности производителей за подделку и реализацию некачественной продукции.
В настоящее время, согласно КоАП РФ, введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от 100 тыс. до 500 тыс. руб. Роспотребнадзор предлагает ужесточить наказание: если реализация пищевого фальсификата произошла в крупном размере (стоимость превышает 500 тыс. руб., но меньше 1 млн руб.) штраф составит от 300 тыс. до 800 тыс. руб. либо до года исправительных работ. Если фальсификацию осуществляет группа лиц по предварительному сговору, штраф составит от 500 тыс. до 1 млн руб., а максимальный срок исполнительных работ достигнет двух лет. Отдельно прописана фальсификация в организации детского питания, медицинских учреждениях – штраф от 1 млн до 3 млн руб. либо до двух лет исправительных работ. Кроме того, наказание будет грозить не только производителю подделок, но и тем, кто ввозит фальсификат на территорию страны и продаёт его. Интересную предложение внёс исполнительный директор «Ассоциации переработчиков по противодействию фальсификации молочной продукции» Александр Бражко. По его мнению, эффективность существующих мер удастся повысить, если денежные штрафы будут зачисляться не только в бюджет государства, но и заявителю, который сообщит контрольно-надзорным органам о случаях фальсификации.
Социальная значимость этого законопроекта подтверждена многими отраслевыми союзами и контролирующими организациями. Однако публичные обсуждения показывают, что ужесточение мер – это не единственный способ остановить поток фальсификата. Остро встал вопрос о качестве импортной продукции. Зачастую нельзя определить, какого качества товар, ввезённый на территорию России. Тема подделки продуктов тесно связана с темой маркировки, которая также нуждается в ряде уточнений. Маркировка должна предоставить потребителю полную, достоверную информацию о продукте, а не вводить в заблуждение, как это часто происходит.
Наиболее часто от махинаций производителей страдает именно молочная отрасль. По данным Роспотребнадзора, удельный вес фальсифицированных молочных продуктов ежегодно растёт. Такая неутешительная динамика, привела к масштабной проверке качества молочного рынка. По поручению заместителя председателя правительства РФ Аркадия Дворковича Россельхознадзор, Роспотребнадзор и Роскачество до конца марта должны были провести ряд мероприятий, который позволит сделать вывод о реальной доле рыночной фальсификации, выявить типовые несоответствия продукции обязательным требованиям. Наиболее часто продукты из коровьего молока фальсифицируют растительным жиром. При этом происходит неверная перестановка акцентов: борьба с подделкой оборачивается борьбой с растительными жирами. Недобросовестный производитель нарушает закон, выдавая молокосодержащие продукты (спреды, творожные продукты и пр.) за молочные, не вынося реальный состав на этикетку. Под удар попадают ингредиенты, широко применяемые во всём мире, а борьба с фальсификаторами отходит на второй план.
Изменение федерального законодательства вкупе с гармонизацией контрольно-надзорной деятельности и усилением нормативно-правовой базы смогут переломить ситуацию. Борьба с фальсификатом стала вопросом всего агропромышленного комплекса, способным повлиять на уровень и качество жизни граждан. В недавнем заявлении глава Минсельхоза Александр Ткачев чётко обозначил характер, особенности и методы борьбы с фальсификатом молочной продукции: «Это наша линия фронта, здесь мы должны биться до последнего патрона…» Подобная характеристика может распространятся на все отрасли пищевой промышленности.
